Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики органа муниципального земельного контроля. Статистика количества проведенных мероприятий по состоянию на 30.09.2023 года

В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории Орехово-Зуевского городского округа Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 23.09.2021 №332/31 функциональным органом администрации, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является Комитет по управлению имуществом администрации.

В рамках муниципального земельного контроля осуществляется контроль за соблюдением:

а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;

г) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

д) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

е) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

ж) обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

з) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами органов муниципального земельного контроля в пределах их компетенции.

Полномочия при осуществлении муниципального земельного контроля осуществляются в отношении всех категорий земель, за исключением земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса.

1. При осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Профилактика становится ключевым инструментом контрольной (надзорной) деятельности.

В 2023 году органом контроля продолжается проводиться масштабная профилактическая работа, направленная на уведомления собственников земель, использующих земельные участки с превышением площади (самозахват), о необходимости оформления самовольно занятой территории по процедуре перераспределения или ее освобождении при наличии ограничений в предоставлении. За отчетный период уведомления направлены по 378 земельным участкам.

За услугой перераспределения обратилось 210 лиц, 55 лиц добровольно перенесли заборные ограждения или устранили кадастровые ошибки, а 13 лиц – по решению суда. В отношении собственников 93 земельных участков поданы соответствующие исковые заявления.

В рамках профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» также проводятся профилактические визиты, выдаются предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, направленные на предупреждение собственников земельных участков о возможном нарушении закона, с целью разъяснения действующего земельного законодательства и законодательства о благоустройстве.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области муниципального земельного контроля объявлены 143 контролируемым лицам.

Профилактические визиты проведены в отношении 88 контролируемых лиц.

По телефону, на личном приеме, а также в ходе выездных обследований муниципальные земельные инспекторы проводят консультирования по вопросам организации и осуществления муниципального земельного контроля, порядка его проведения, а также обжалования действий контрольного органа.

2. В соответствии с нормами действующего законодательства в 2023 году на регулярной основе проводятся выездные обследования земельных участков на территории Орехово-Зуевского городского округа. С начала года с применением мобильного приложения «Проверки Подмосковья» осмотрено 4087 земельных участков, из них на 1415 земельных участках выявлены нарушения требований земельного законодательства. Основные нарушения, которые инспектор видит при осмотрах земельных участков – самовольное занятие территории, использование земельного участка без оформленных документов. Также часть нарушений приходится на земельные участки сельскохозяйственного назначения, неиспользуемые для целей сельского хозяйства (покрыты плотной древесно-кустарниковой, сорной растительностью, присутствует сухостой, не ликвидируется борщевик Сосновского).

Борщевик Сосновского выявлен на 23 земельных участках, из которых на 22 участках борщевик удален после выданных собственникам предостережений об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства.

В отношении 1 земельного участка, собственник которого не провел мероприятия по его ликвидации, ведется претензионно-исковая работа.

3. На основании требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия прокуратуры Московской области в рамках муниципального земельного контроля проведена внеплановая выездная проверка в отношении «Местная религиозная организация Островской Ставропигиальный женский монастырь «Святой Живоначальной Троицы» Истинно-Православной Церкви». В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства, выраженные в использовании земельных участков в д. Острово не по целевому назначению, а также в использовании территории 4812 кв.м без правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов. Контролируемому лицу выдано обязательное для исполнения предписание. Материалы направлены в Управление Росреестра по Московской области для привлечения лица к административной ответственности. 19.04.2023 года вынесены постановления о назначении наказания в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей по статье 7.1 КоАП РФ, а также в виде предупреждения по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.