Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики органа муниципального земельного контроля. Статистика количества проведенных мероприятий за 1 полугодие 2023 года

В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории Орехово-Зуевского городского округа Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 23.09.2021 №332/31 функциональным органом администрации, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является Комитет по управлению имуществом администрации.

В рамках муниципального земельного контроля осуществляется контроль за соблюдением:

а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;

г) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

д) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

е) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

ж) обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

з) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами органов муниципального земельного контроля в пределах их компетенции.

Полномочия при осуществлении муниципального земельного контроля осуществляются в отношении всех категорий земель, за исключением земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса.

1. При осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Профилактика становится ключевым инструментом контрольной (надзорной) деятельности.

В 2023 году органом контроля продолжается проводиться масштабная профилактическая работа, направленная на уведомления собственников земель, использующих земельные участки с превышением площади (самозахват), о необходимости оформления самовольно занятой территории по процедуре перераспределения или ее освобождении при наличии ограничений в предоставлении. За отчетный период уведомления направлены по 378 земельным участкам. За услугой перераспределения обратилось 162 лица, 39 лиц добровольно перенесли заборные ограждения или устранили кадастровые ошибки.

В рамках профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» также проводятся профилактические визиты, выдаются предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, направленные на предупреждение собственников земельных участков о возможном нарушении закона, с целью разъяснения действующего земельного законодательства и законодательства о благоустройстве.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области муниципального земельного контроля объявлены 112 контролируемым лицам.

Профилактические визиты проведены в отношении 70 контролируемых лиц.

С целью принудительного освобождения самовольно занятой территории направлены 162 досудебные претензии и 62 исковых заявления.

По телефону, на личном приеме, а также в ходе выездных обследований муниципальные земельные инспекторы проводят консультирования по вопросам организации и осуществления муниципального земельного контроля, порядка его проведения, а также обжалования действий контрольного органа.

2. В соответствии с нормами действующего законодательства в 2023 году на регулярной основе проводятся выездные обследования земельных участков на территории Орехово-Зуевского городского округа. С начала года с применением мобильного приложения «Проверки Подмосковья» осмотрено 2008 земельных участков, из них на 1042 земельных участках выявлены нарушения требований земельного законодательства. Основные нарушения, которые инспектор видит при осмотрах земельных участков – самовольное занятие территории, использование земельного участка без оформленных документов. Также часть нарушений приходится на земельные участки сельскохозяйственного назначения, неиспользуемые для целей сельского хозяйства (покрыты плотной древесно-кустарниковой, сорняковой растительностью, присутствует сухостой, не ликвидируется борщевик Сосновского).

3. На основании требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия прокуратуры Московской области в рамках муниципального земельного контроля проведена внеплановая выездная проверка в отношении «Местная религиозная организация Островской Ставропигиальный женский монастырь «Святой Живоначальной Троицы» Истинно-Православной Церкви». В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства, выраженные в использовании земельных участков в д. Острово не по целевому назначению, а также в использовании территории 4812 кв.м без правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов. Контролируемому лицу выдано обязательное для исполнения предписание. Материалы направлены в Управление Росреестра по Московской области для привлечения лица к административной ответственности. 19.04.2023 года вынесены постановления о назначении наказания в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей по статье 7.1 КоАП РФ, а также в виде предупреждения по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.