Информация об основных итогах экспертно‑аналитического мероприятия

Счетная палата городского округа Орехово-Зуево в соответствии с Планом работы на 2017 год (п.2.1) провела экспертно–аналитическое мероприятие «Проверка порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа Орехово-Зуево».

Цели экспертно-аналитического мероприятия:

анализ соблюдения порядка формирования муниципального задания;

анализ соблюдения порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

В ходе экспертно–аналитического мероприятия установлено следующее.

Нормативная правовая база, регулирующая порядок составления муниципальных заданий и определения объемов их финансового обеспечения в основном сформирована.

Порядок формирования муниципального задания муниципальным учреждениям городского округа Орехово–Зуево (далее – Порядок формирования муниципального задания), установленный Постановлением администрации городского округа Орехово–Зуево от 12.10.2016 № 1319, не соответствует в полной мере требованиям п.5 ст.69.2 БК РФ, так как, не определяет сроки формирования отчета о выполнении муниципального задания и правила осуществления контроля за выполнением муниципального задания муниципальным учреждением.

Порядок формирования муниципального задания определяет излишнее требование к органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений по обеспечению формирования и представления информации и документов по каждому муниципальному заданию в Федеральное казначейство для включения в реестр муниципальных заданий.

Порядок определения объема и условий предоставления субсидии из бюджета городского округа Орехово-Зуево муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Орехово-Зуево, утвержденный Постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от 03.08.2011 № 1135, не соответствуют Порядку формирования муниципального задания в части определения объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным и автономным учреждениям.

В Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями городского округа Орехово–Зуево, утвержденный Постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от 23.06.2015 № 559, необходимо внести изменения в целях приведения в соответствие с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2014 № 151 (ред. от 31.12.2016).

Ведомственный перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными образовательными учреждениями, утвержденный приказом Управления образования администрации городского округа Орехово-Зуево от 30.12.2015 № 908, не соответствует ведомственному перечню государственных (муниципальных) услуг, сформированному и представленному на официальном сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях, а именно, в опубликованном ведомственном перечне отсутствует муниципальная услуга «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования», оказываемая муниципальными дошкольными образовательными учреждениями.

Муниципальные задания на 2017 год муниципальных дошкольных образовательных учреждений сформированы и утверждены Управлением образования с нарушением Порядка формирования муниципального задания в части формы и показателей качества и объема муниципальной услуги.

В нарушение п.п.14 и 20 Порядка формирования муниципального задания в базовый норматив затрат на оказание услуг по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, начального, основного и среднего общего образования, утвержденный приказом Управления образования от 14.11.2016 № 698а, не включены затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги.

В нарушение п.11 Приказа МФ РФ № 81н в требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, установленных Управлением образования, не содержатся требования о прилагаемых расчетах (обоснованиях) плановых показателей по выплатам при утверждении проекта Плана.

Представленные к проверке Планы финансово–хозяйственной деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений утверждены с нарушениями и недостатками, а именно, не указаны, или указаны не полностью, сведения и показатели в текстовой (описательной) части и в приложении 1 «Показатели финансового состояния учреждения».

В допущенных Управлением образования нарушениях при соблюдении порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа Орехово-Зуево усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.15.15.15 КоАП РФ. По данному факту проведено административное расследование.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой предложено внести изменения:

в Постановление администрации городского округа Орехово–Зуево от 12.10.2016 № 1319 «О Порядке формирования муниципального задания муниципальным учреждениям городского округа Орехово–Зуево»;

в Постановление администрации городского округа Орехово-Зуево от 03.08.2011 № 1135 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидии из бюджета городского округа Орехово-Зуево муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Орехово-Зуево»;

в Постановление администрации городского округа Орехово-Зуево от 23.06.2015 № 559 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями городского округа Орехово–Зуево».

По решению Коллегии Счетной палаты направлено предписание Управлению образования.

Председатель Л.Н.Кормишкина