Информация об основных итогах контрольного мероприятия

Счетная палата городского округа Орехово-Зуево в соответствии с Планом работы на 2016 год (п.3.13) провела контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета городского округа Орехово-Зуево, направленных на благоустройство городских территорий в рамках муниципальных программ «Экология и окружающая среда городского округа Орехово-Зуево Московской области на 2014-2018 годы» и «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Орехово-Зуево на 2015-2019 годы»

Контрольное мероприятие проведено в части проверки использования средств бюджета городского округа Орехово–Зуево, выделенных на реализацию:

подпрограммы «Благоустройство территорий городского округа Орехово-Зуево Московской области на 2014-2018 годы» муниципальной программы «Экология и окружающая среда городского округа Орехово-Зуево Московской области на 2014-2018 годы» (за исключением средств, направленных на уличное освещение и возмещение затрат, связанных с содержанием объектов наружного (уличного) освещения). Муниципальная программа действовала по 31.12.2014 года;

подпрограммы «Благоустройство и содержание городских территорий» муниципальной программы «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Орехово-Зуево на 2015-2019 годы».

Ответственным исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств по исполнению указанным муниципальных программ является Муниципальное учреждение «Городское управление жилищно– коммунального хозяйства» городского округа Орехово–Зуево.

Проверяемый период деятельности: 2014 год - август 2016 года.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

В городском округе Орехово-Зуево деятельность органов местного самоуправления в сфере благоустройства осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.25 ст.16), законов Московской области от 29.11.2005 № 249/2005-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» и от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» и п.25 ст.6 Устава городского округа Орехово-Зуево.

Решениями Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 26.07.2012 № 480/48 утверждены «Правила обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Орехово-Зуево» и от 25.02.2016 № 217/21 «Правила, устанавливающие требования к внешнему виду и содержанию ограждений, размещаемых на территории городского округа Орехово-Зуево Московской области».

В проверяемом периоде бюджетные назначения на выполнение мероприятий по благоустройству городских территорий увеличились: в 2014 году - 50 509,4 тыс.руб., в 2015 году - 91 074,2 тыс.руб., в 2016 году - 131 597,6 тыс.руб.

Исполнение по подпрограмме «Благоустройство территорий городского округа Орехово-Зуево Московской области на 2014-2018 годы» в 2014 году составило 46789,3 тыс.руб. (92,6%), по подпрограмме «Благоустройство и содержание городских территорий» в 2015 году 70684,8 тыс.руб. (77,6%) и в 1 полугодии 2016 года – 21837,4 тыс.руб. (16,6%).

В проверяемом периоде в рамках мероприятий по подпрограммам «Благоустройство территорий городского округа Орехово-Зуево Московской области на 2014-2018 годы» и «Благоустройство и содержание городских территорий» в проверяемом периоде средства направлены на проведение работ по летней и зимней уборке и улиц, скверов, парков, газонов, содержанию фонтана, содержанию, ремонту и установке декоративных ограждений, ликвидации несанкционированных навалов мусора, благоустройству обелиска «Воинам, погибшим в году Великой отечественной войны 1941-1945 гг.» и сквера вокруг памятника «Погибшим жителям города Орехово-Зуево».

В 2014 году произведена закупка техники для нужд коммунального хозяйства, необходимой для организации содержания и уборки озелененных территорий, в количестве 9 единиц. Выполнены работы по благоустройству территории у пруда по ул.Урицкого и ул.Пушкина.

Установлено 7 детских игровых площадок, по 6 адресам произведена установка детских игровых элементов. Произведена закупка хоккейной спортивной площадки.

В 2015 году произведено благоустройство 30 дворовых территорий (10% от общего количества дворовых территорий города), установлено 2 спортивные площадки, 2 комплексные площадки, 13 детских игровых площадок.

Произведено возмещение затрат, связанных с содержанием зон и лесопарков городских лесов на территории городского округа Орехово-Зуево в виде субсидии МУП «Орехово-Зуевское ГПКХиБ»: в 2014 году в размере 1 992,2 тыс.руб., в 2015 году - 2 106,8 тыс.руб.(44,9 % от установленной Соглашением суммы).

Также, в 2015 году произведено возмещение затрат в связи с содержанием общегородских территорий города Орехово-Зуево, в том числе территорий микрорайонов, зеленых зон, не закрепленных за юридическими и физическими лицами в виде субсидии в размере 9 981,7 тыс.руб. (61,3% от суммы предусмотренной соглашением).

По состоянию на 01.07.2016 года финансирование мероприятий подпрограммы «Благоустройство и содержание городских территорий» составило 21 837,4 тыс.руб. (16,6%).

На выполнение мероприятий по комплексному содержанию и благоустройству территорий направлено 16 583,4 тыс.руб., из которых 8 720,5 тыс.руб. – окончательная оплата за технику, приобретенную в 2014 году (7 412,4 тыс.руб. – средства бюджета Московской области, 1 308,1 тыс.руб. – софинансирование за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево).

Произведено финансирование работ по уличной уборке территорий, ликвидации несанкционированных навалов мусора, ремонту декоративных ограждений, благоустройству обелиска «Воинам, погибшим в году Великой отечественной войны 1941-1945 гг.» и сквера вокруг памятника «Погибшим жителям города Орехово-Зуево», сквера им.Барышникова, мероприятий по летнему содержанию газонов.

Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево направлены на погашение кредиторской задолженности за работы по комплексному освоению дворовых территорий, произведенных в 2015 году.

Субсидирование возмещения затрат, связанных с содержанием зон и лесопарков городских лесов не производилось (по состоянию на 01.07.2016 отчеты и документы о фактически произведенных МУП «Орехово-Зуевское ГПКХиБ» затратах не представлялись).

Недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы «Благоустройство и содержание городских территорий» в 2015 и 2016 годах влияет на рост кредиторской задолженности за выполненные работы, предоставленные услуги (по состоянию на 01.01.2015 - 3 031,9 тыс.руб., на 01.01.2016 - 21 137,6 тыс.руб., на 01.09.2016 - 25 095,8 тыс.руб.).

В рамках выполнения мероприятий подпрограмм по благоустройству осуществлено 62 закупки путем проведения конкурентных процедур и 61 закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика. Экономия бюджетных средств по итогам проведения закупок конкурентным способом составила 21 466,9 тыс.руб.

Допускаются нарушения условий реализации контрактов (договоров) в части сроков расчетов по контрактам (в 2015 году – 14 случаев на сумму 9 253,9 тыс.руб., в 2016 году – 12 случаев на сумму 18 182,3 тыс.руб.).

При выборочной проверке правильности составления сметных расчетов на работы, услуги завышений не установлено.

По состоянию на дату проверки не выполнены работы по благоустройству дворовых территорий по муниципальным контрактам от 08.07.2016 № 2016.117010 с ООО Сипру (срок выполнения по условиям контракта до 30.08.2016) и от 15.08.2016 № Ф.2016.213292 с ООО ХоумБилдинг (срок выполнения по условиям контракта до 05.09.2016).

Также, не выполнены работы по устройству контейнерных площадок по муниципальным контрактам с ООО Хоумбилдинг от 07.07.2016 № 0848300049016000107 и от 18.07.2016 № 2016.169246 (срок выполнения работ по условиям контракта по 31.07.2016 и 30.08.2016 соответственно). Оплата не производилась.

В ходе анализа паспорта муниципальной программы «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Орехово-Зуево на 2015-2019 годы» отмечено, что не отражена в полном объеме связь между ожидаемыми результатами и объемами финансирования, не все мероприятия подпрограммы оказывают влияние на показатели программы в целом и, следовательно, на оценку эффективности ее выполнения. Например, по мероприятиям «Озеленение городских территорий» и «Возмещение затрат, связанных с содержанием зон и лесопарков городских лесов на территории городского округа Орехово-Зуево» показатели не запланированы.

При изменении объемов финансирования подпрограммы «Благоустройство и содержание городских территорий» не вносятся изменения в планируемые показатели подпрограммы, что может повлиять на оценку эффективности реализации подпрограммы.

Администрации городского округа Орехово-Зуево предложено рассмотреть вопрос о внесении изменений в муниципальную программу «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Орехово-Зуево на 2015-2019 годы» в части планируемых результатов реализации и показателей в сфере благоустройства (по мероприятиям «Озеленение городских территорий» и «Возмещение затрат, связанных с содержанием зон и лесопарков городских лесов на территории городского округа Орехово-Зуево», по установке детских игровых, спортивных площадок и контейнерных площадок).

По результатам контрольного мероприятия Муниципальному учреждению «Городское управление жилищно– коммунального хозяйства» городского округа Орехово–Зуево направлено представление.

Председатель Л.Н. Кормишкина