Информация об основных итогах контрольного мероприятия

Счетная палата городского округа Орехово-Зуево в соответствии с Планом работы на 2016 год (п.3.6) провела контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета и муниципального имущества городского округа Орехово-Зуево Муниципальным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 6 (с элементами аудита в сфере закупок)».

Проверяемый период деятельности: 2015 год - 1 квартал 2016 года.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 (далее – Учреждение) является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.

Основными целями деятельности Учреждения являются осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений, осуществление деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья и отдыха детей.

В 2015 году количество детей, получивших муниципальную услугу по реализации основных общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования составило 470 человек, и в 1 квартале 2016 года - 472 человека.

Финансирование расходов Учреждения на выполнение муниципального задания осуществлялось с нарушением графика, недофинансирование в 2015 году составило 393,4 тыс.руб., в 1 квартале 2016 года - 1 284,6 тыс.руб.

Перечисление средств субсидии на выполнение муниципального задания не в полном объеме повлекло за собой рост просроченной кредиторской задолженности.

В проверяемом периоде Учреждение осуществляло свою деятельность в соответствии с планами финансово-хозяйственной деятельности. Кассовое исполнение по расходам за 2015 год по расходам за счет субсидии на выполнение муниципального задания составило 90,1 % от уточненных плановых назначений, в 1 квартале 2016 года - 10,7% , что обусловлено недостаточным финансированием. Основная часть бюджетных средств направлена на оплату предоставленных услуг: коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества и прочих услуг.

Финансирование деятельности Учреждения осуществлялось также за счет субсидий на иные цели. В 2015 году размер полученной Учреждением субсидии на иные цели составил 56 546,2 тыс.руб., а также, имелся остаток неиспользованной субсидии прошлых лет в сумме 156,0 тыс.руб., в 1 квартале 2016 года получено 5 783,8 тыс.руб.Большая часть субсидии направлена на оплату труда работников в рамках обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, на обеспечение учащихся горячим питанием, закупку учебников, на проведение оздоровительной кампании, противопожарных мероприятий, обеспечение доступа в сеть Интернет, а также, в 2015 году - на проведение капитального ремонта.

Общий объем финансирования закупок товаров, работ, услуг за счет бюджетных средств в 2015 году предусмотрен в размере 33 710,2 тыс.руб., в 2016 году – 7 106,7 тыс.руб.

Закупки товаров, работ, услуг осуществлялись Учреждением преимущественно без проведения конкурентных процедур.

По итогам закупок путем проведения конкурентных процедур заключено 3 договора (экономия составила 4 975,1 тыс.руб.), по итогам закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика - 100 договоров.

Отмечена некачественная подготовка договоров и технических заданий на оказание услуг по организации питания детей в летнем оздоровительном лагере, а именно, установлены несоответствия в договорах и технических заданиях к ним по срокам оказания услуги (договоры от 04.06.2015 № 6 и от 30.06.2015 № 7).

Закупки в целях проведения капитального ремонта здания школы осуществлены путем открытого аукциона в электронной форме и у единственного поставщика.

Учреждением допущено нарушение при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) как закупка у единственного поставщика (22 договора на выполнение работ по капитальному ремонту с единственным поставщиком на общую сумму 6 918,0 тыс.руб.).

В действиях заказчика усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.7.29 КоАП РФ.

В нарушение положений ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ Учреждением осуществлена приемка и оплата работ, несоответствующих условиям контракта (договоров), а именно, оплата по 1 муниципальному контракту и 12 договорам на общую сумму 17 238,0 тыс.руб. (фактически работы были завершены 25.01.2016).

Проверкой строительной (сметной) документации, полноты и своевременности выполненных ремонтных работ установлено завышение объемов работ на общую сумму 295,2 тыс.руб.

В проверяемом периоде оплата за поставку тепловой энергии производилась по расчетным нормативам, определенным договором (также, в 2013 – 2014 годах), в связи с тем, что счетчики тепловой энергии, установленные в системе отопления в 2010 году и учтенные на балансе Учреждения как объект основных средств, находятся в нерабочем состоянии, показатели не фиксируются.

Доходы Учреждения в проверяемом периоде от приносящей доход деятельности образовывались за счет оказания платных услуг и спонсорской помощи. Кассовое исполнение за счет средств от приносящей доход деятельности за 2015 год составило 302,0 тыс.руб. (43,6%), в 1 квартале 2016 года – 35,7 тыс.руб. (6,8%).

В проверяемом периоде Учреждение имело кредиторскую задолженность, в том числе просроченную. Размер кредиторской задолженности в проверяемом периоде увеличился с 1 414,7 тыс.руб. до 4 209,8 тыс.руб. (просроченной – с 842,1 тыс.руб. до 2 101,5 тыс.руб.).

За несвоевременные платежи Учреждением уплачено пеней в бюджет и поставщикам 138,3 тыс.руб., что является избыточными затратами бюджетных средств.

В соответствие федеральному законодательству Учреждением произведена регистрация права оперативного управления на недвижимое имущество и права пользования земельным участком, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование.

В ходе проверки представлена полученная в дар школьная мебель, бывшая в употреблении. Комиссией, созданной в Учреждении, определена текущая восстановительная стоимость полученных материальных ценностей. Согласно акту от 25.05.2016 на учет поставлено 247 единиц школьной мебели стоимостью 62 900,0 руб.

По результатам проведенной в ходе проверки инвентаризации основных средств недостач не выявлено.

По решению коллегии Счетной палаты городского округа Орехово-Зуево Учреждению направлено представление.

Председатель Л.Н.Кормишкина