Информация об основных итогах контрольного мероприятия

Счетная палата городского округа Орехово-Зуево в соответствии с Планом работы на 2015 год (п.3.4) провела контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств бюджета городского округа Орехово–Зуево, выделенных в 2012–2014 годах на реализацию муниципальных программ «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Орехово–Зуево на 2012 год», «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Орехово–Зуево на 2013 год», «Безопасность городского округа Орехово–Зуево на 2014–2018 годы».

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

В целях обеспечения сохранности жизни, здоровья граждан, их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения по улицам и дорогам городского округа, постановлением Администрации городского округа Орехово–Зуево от 29.12.2011 №1933 утверждена муниципальная ведомственная целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Орехово–Зуево на 2012 год» (далее –Программа 2012).

Финансирование мероприятий Программы 2012 в размере 3 500,0 тыс.руб. было произведено в соответствии с техническим заданием и локальным сметным расчетом к муниципальному контракту, заключенному между Администрацией городского округа Орехово–Зуево (далее - Администрация) и ОАО «Московское областное объединение по ремонту и строительству городских дорог» и составило в целом 100%. При этом выявлено несоответствие плановых показателей с фактическим исполнением по всем мероприятиям, утвержденным данной программой.

Несмотря на то, что муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию дорожного хозяйства в городском округе Орехово–Зуево на 2012 год, в соответствии с которым осуществлены мероприятия данной программы, был заключен 31.01.2012, изменения в программу внесены не были.

В ходе реализации мероприятий Программы 2012 ожидалось снижение уровня аварийности на 4–5%.

Показатели эффективности реализации Программы 2012 выполнены, в то же время, установлено несоответствие значений показателей эффективности, установленных Программой 2012, значениям показателей эффективности, представленным в Комитет по экономике администрации городского округа Орехово–Зуево.

Постановлением Администрации от 30.11.2012 №1510 утверждена муниципальная ведомственная целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Орехово–Зуево на 2013 год» (далее –Программа 2013).

Программой 2013 первоначально предусматривалось финансирование мероприятий за счет средств бюджета городского округа в сумме 4 778,0 тыс.руб. Данные расходы были утверждены бюджетом городского округа Орехово–Зуево на 2013 год (Решение Совета депутатов от 27.12.2012 №515/52) и в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета, главным распорядителем бюджетных средств, направленных на финансирование мероприятий Программы 2013 являлось Муниципальное учреждение "Городское управление жилищно–коммунального хозяйства" городского округа Орехово–Зуево.

В связи с изменением стоимости работ на мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения постановлением Администрации от 24.05.2013 №700 внесены изменения в Программу 2013, в результате чего, финансирование мероприятий за счет средств бюджета городского округа было уменьшено и составило 3559,6 тыс.руб., что было учтено при внесении изменений в бюджетные назначения 2013 года по данному виду расходов.

В соответствии с техническим заданием и локальным сметным расчетом к муниципальному контракту, заключенному между Муниципальным учреждением «Городское управление жилищно–коммунального хозяйства» городского округа Орехово–Зуево, действующим от имени Муниципального образования «Городской округ Орехово–Зуево» и ОАО «Московское областное объединение по ремонту и строительству городских дорог», было произведено финансирование мероприятий Программы 2013 в размере 3 559,6 тыс.руб. и составило 100%.

В ходе реализации мероприятий Программы 2013 ожидалось снижение уровня аварийности на 4–5%, частичная ликвидация очагов концентрации дорожно–транспортных происшествий.

Из трех показателей эффективности реализации Программы 2013 два показателя эффективности (количество ДТП; количество ДТП, в результате которых пострадали дети) выполнены.

Показатель эффективности «Количество очагов концентрации ДТП» не выполнен и значительно превысил базовое значение, при том, что выделенные средства были израсходованы в полном объеме.

В целях повышения уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения городского округа, а также для решения задач по обеспечению правопорядка и безопасности граждан, по осуществлению подготовки и повышения уровня содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по развитию и совершенствованию систем оповещения и информирования населения, постановлением Администрации от 31.12.2013 №1798 утверждена муниципальная программа «Безопасность городского округа Орехово–Зуево на 2014–2018 годы» (далее – Программа 2014–2018).

Программой 2014–2018 первоначально финансирование мероприятий за счет средств бюджета городского округа на 2014 год предусматривалось в сумме 12 467,6 тыс.руб. В результате внесения изменений в Программу 2014–2018 постановлением Администрации от 12.09.2014 №1218 финансирование мероприятий за счет средств бюджета городского округа на 2014 год устанавливалось в размере 15 063,6 тыс.руб. При последующем внесении изменений в Программу 2014–2018 постановлением Администрации от 22.10.2014 №1349 финансирование мероприятий за счет средств бюджета городского округа на 2014 год установлено в размере 10 094,8 тыс.руб.

Решением Совета депутатов от 23.12.2013 г. № 625/63 «О бюджете городского округа Орехово–Зуево на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» первоначально расходы на выполнение мероприятий Программы 2014–2018 в сумме 12 467,6 тыс.руб. были предусмотрены главному распорядителю бюджетных средств городского округа Орехово–Зуево – Администрации.

В результате внесенных изменений сумма утвержденных расходов на 2014 год на выполнение мероприятий Программы 2014–2018 составила 15063,6 тыс.руб. и была распределена по главным распорядителям бюджетных средств городского округа Орехово–Зуево следующим образом:

• Администрация – 8 433,6 тыс.руб.;
• Управление образования администрации городского округа Орехово–Зуево – 3 744,6 тыс.руб.;
• Комитет здравоохранения Администрации городского округа Орехово–Зуево – 1 054,0 тыс.руб.;
• Комитет по культуре, молодежной политике, спорту, туризму и физической культуре администрации городского округа Орехово–Зуево – 1 831,4 тыс.руб.

Изменения, внесенные в Программу 2014–2018 постановлением Администрации от 22.10.2014 №1349 и устанавливающие финансирование мероприятий за счет средств бюджета городского округа на 2014 год в размере 10 094,8 тыс.руб. считаются недействительными, так как, не внесены изменения в решение Совета депутатов (пункт 28 постановления администрации городского округа от 31.07.2013 г. № 1051 «Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Орехово–Зуево» (с изменениями).

Установлено несоответствие размера бюджетных назначений (15 063,0 тыс.руб.), направляемых в 2014 году на финансирование мероприятий Программы 2014–2018 (с изменениями) размерам финансирования, предусмотренным данной программой (10 094,8 тыс.руб.).

Исполнение по Программе 2014–2018 за 2014 год составило в целом 79,7%, в том числе по главным распорядителям бюджетных средств городского округа Орехово–Зуево:

• Администрация – 75,8%;
• Управление образования администрации городского округа Орехово–Зуево – 88,5%;
• Комитет здравоохранения Администрации городского округа Орехово–Зуево – 76,1%;
• Комитет по культуре, молодежной политике, спорту, туризму и физической культуре администрации городского округа Орехово–Зуево – 81,6%.

Исполнение не в полном объеме связано с экономией в результате проведения конкурсных процедур, отсутствием заявок участников при проведении аукциона в электронной форме, а также, недостаточным финансированием.

На момент проверки расходы в размере 12004,6 тыс.руб, произведенные главными распорядителями бюджетных средств городского округа Орехово–Зуево документально подтверждены, оплата произведена в полном объеме.

В соответствии с пунктом 50 постановления Администрации городского округа от 31.07.2013 г. № 1051 «Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Орехово–Зуево» (с изменениями) муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Комитет по экономике для оценки эффективности реализации муниципальной программы, следовательно, произвести оценку выполнения показателей эффективности Программы 2014–2018 за 2014 год в настоящее время не представляется возможным.

По решению коллегии Счетной палаты городского округа Орехово-Зуево направлено представление Администрации городского округа Орехово-Зуево.

Заместитель председателя О.Н. Морозова