Информация об основных итогах контрольного мероприятия

Счетная палата городского округа Орехово-Зуево в соответствии с Планом работы на 2015 год (п.3.2) провела контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств бюджета городского округа Орехово-Зуево, выделенных Территориальной избирательной комиссии на проведение выборов в 2014 году».

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым, избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.

Решением Избирательной комиссии Московской области от 24.11.2010 № 1483 сформирована Территориальная избирательная комиссия города Орехово-Зуево (далее – ТИК города Орехово-Зуево) со сроком полномочий на 5 лет. ТИК города Орехово-Зуево не имеет статуса юридического лица.

Порядок и правила работы ТИК города Орехово-Зуево определены Регламентом, утвержденным решением ТИК города Орехово-Зуево от 21.01.2011 № 5. ТИК города Орехово-Зуево в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Московской области, в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На территории городского округа Орехово-Зуево сформировано 60 участковых избирательных комиссий, количественный состав которых установлен решением ТИК города Орехово-Зуево от 30.11.2012 № 442.

В соответствие ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 47 Закона Московской области от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» бюджетом городского округа Орехово-Зуево на 2014 год были предусмотрены расходы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, в размере 7 032,6 тыс.руб. (решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 23.12.2013 № 625/63 с учетом изменений от 24.04.2014 и от 23.06.2014). Согласно Ведомственной структуре расходов бюджета городского округа Орехово-Зуево главным распорядителем бюджетных средств по данному виду расходов являлась Администрация. В расчетную сумму при установлении плановых расходов первоначально были включены расходы на использование технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней.

Учет средств, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, осуществлялся на расчетном счете № 40206810340020000298, открытом ТИК города Орехово-Зуево в Дополнительном офисе № 9040/01730 Орехово-Зуевского отделения Головного отделения по Московской области Среднерусского банка ОАО «Сбербанк России» в соответствие с договором от 02.07.2014.

Администрацией финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, производилось своевременно: сумма 6 132,6 тыс.руб. перечислена на расчетный счет ТИК города Орехово-Зуево 04.07.2014 (уменьшенная на сумму расходов на использование технических средств подсчета голосов).

Первоначальные сметы расходов на подготовку и проведение выборов главы и депутатов Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево, назначенных на 14.09.2014, утверждены решениями ТИК города Орехово-Зуево от 11.07.2014 № 775 и № 776 на общую сумму 6 132,6 тыс.руб., в том числе 4 300,0 тыс.руб. - для участковых избирательных комиссий.

ТИК города Орехово-Зуево, организующая выборы, поступившие в ее распоряжение средства местного бюджета, распределила между участковыми избирательными комиссиями в соответствие Инструкции, утвержденной Избирательной комиссией Московской области от 27.06.2008 № 556 своевременно. Со всеми председателями участковых избирательных комиссий заключены договоры о полной материальной ответственности.

В результате внесенных изменений сметы участковых избирательных комиссий города Орехово-Зуево были увеличены на 620,0 тыс.руб., что обусловлено необходимостью произведения выплат дополнительно введенным членам с правом решающего голоса.

Сумма в размере 620,0 тыс.руб. перечислена Администрацией на расчетный счет ТИК города Орехово-Зуево 26.09.2014.

Общая сумма утвержденных расходов на подготовку и проведение выборов главы и депутатов Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево составила 6 752,6 тыс.руб. (96,0% от предусмотренных бюджетных назначений).

Фактические расходы на подготовку и проведение выборов главы и депутатов Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево, назначенных на 14.09.2014, составили 6 395,9 тыс.руб. (94,7% от сметных назначений).

ТИК города Орехово-Зуево 30.09.2014 при закрытии расчетного счета № 40206810340020000298 произведен возврат неиспользованных денежных средств в местный бюджет на общую сумму 356,7 тыс.руб.

Решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 19.11.2014 № 38/4 в бюджет городского округа Орехово-Зуево на 2014 год внесены изменения, в том числе, в части расходов по РПР 0107 «Обеспечение проведения выборов и референдумов». Бюджетные назначения утверждены в размере фактически произведенных расходов - 6 395,9 тыс.руб.

В целях подготовки и проведение выборов ТИК города Орехово-Зуево и участковыми избирательными комиссиями заключено и исполнено договоров на выполнение работ и предоставление услуг на общую сумму 1 514,9 тыс.руб. Все договоры заключены в соответствие Гражданскому кодексу Российской Федерации, так как Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг территориальными и участковыми избирательными комиссиями муниципальных образований не применяется.

Расходы на выплату дополнительной оплаты труда и вознаграждения членам ТИК города Орехово-Зуево и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса составили 4 647,2 тыс.руб., что на 311,9 тыс.руб. меньше сметных назначений.

При проверке правильности расчетов дополнительной оплаты труда и вознаграждения членам избирательных комиссий нарушений не установлено.

Выплаты на питание в день голосования членам ТИК города Орехово-Зуево и участковых избирательных комиссий составили 179,2 тыс.руб. (на 25,0 тыс.руб. меньше сметных назначений).

Изготовление печатной продукции (бюллетеней для голосования и иной продукции) осуществлялось ТИК города Орехово-Зуево централизованно. Расходы по данному направлению составили 524,6 тыс.руб., что на 9,4 тыс.руб. меньше расходов, предусмотренных сметой.

На связь израсходовано 0,2 тыс.руб., или 20% от сметы.

На закупку канцелярских товаров использовано 71,0 тыс.руб., что на 4,9 тыс.руб. меньше, предусмотренных сметой расходов.

Командировочные расходы составили 0,4 тыс.руб. (на 3,6 тыс.руб. меньше запланированных).

На информирование избирателей использовано 55,4 тыс.руб. (на 4,6 тыс.руб. меньше сметных назначений).

Выплаты гражданам, привлекавшимся к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам составили 917,9 тыс.руб., или на 3,5 тыс.руб. больше предусмотренных сметой. Превышение обосновано решениями ТИК города Орехово-Зуево от 12.09.2014 № 1378, 1379, 1381, 1382, согласно которым избирательным комиссиям разрешено вносить изменения в утвержденные сметы за счет неиспользованных денежных средств, предусмотренных на канцелярские и командировочные расходы, а также, на питание членов избирательных комиссий в день выборов.

Гражданско-правовые договоры заключались на предоставление бухгалтерских, юридических и транспортных услуг, услуг по уборке помещений избирательных участков и выполнение иных работ, связанных с подготовкой и проведением выборов.

В ходе контрольного мероприятия нецелевого использования средств бюджета городского округа Орехово-Зуево не установлено.

Финансовая отчетность избирательных комиссий о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов главы и депутатов Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево в соответствие требованиям ст.48 Закона Московской области от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» представлена в срок.

Заместитель председателя О.Н.Морозова