Информация об основных итогах контрольного мероприятия

Счетная палата городского округа Орехово-Зуево в соответствии с Планом работы на 2014 год (п.3.16) провела контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств бюджета городского округа Орехово-Зуево на содержание Управления образования администрации городского округа Орехово-Зуево, а также соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности».

Проверяемый период деятельности: 2011 год – 9 месяцев 2014 года.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области (далее – Управление образования) является структурным подразделением администрации городского округа Орехово-Зуево, обладает правами юридического лица.

Основной целью деятельности Управления образования осуществление полномочий в сфере образования, предусмотренных Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об образовании в Российской Федерации». Управление образования осуществляет исполнительно-распорядительные и контрольные функции в сфере образования на территории городского округа Орехово-Зуево в пределах своих полномочий, обеспечивает координацию деятельности муниципальных образовательных учреждений.

Управление образования осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении образования, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 23.06.2014 № 686/69 (с начала проверяемого периода действовало Положение об Управлении образования, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 22.06.2006 № 555/45 (с изменениями)).

В проверяемом периоде финансирование деятельности Управления образования осуществлялось согласно смете расходов. Фактов финансирования расходов сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств не установлено.

В проверяемом периоде действовали штатные расписания, утвержденные Распоряжениями Администрации городского округа Орехово-Зуево.

Размеры должностных окладов работников, надбавки за классный чин, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, установлены в соответствие Положению о муниципальной службе в городском округе Орехово-Зуево, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 06.03.2008 № 865/74, Положению о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском округа Орехово-Зуево, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 26.01.2012 № 419/41, Положению об оплате труда работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево, утвержденному Распоряжением Главы городского округа Орехово-Зуево от 29.12.2007 № 327-рк, Положению об условиях оплаты труда, социальных гарантиях и отпусках водителей Управления образования администрации городского округа Орехово-Зуево.

Дополнительные выплаты и выплаты стимулирующего характера производились в соответствие вышеуказанным нормативным правовым актам.

С 01.03.2013 в штатном расписании установлена должность начальника сектора технического обеспечения, не предусмотренная Положением об оплате труда работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево.

Управление образования имеет просроченную кредиторскую задолженность, уровень которой в проверяемом периоде снизился. По состоянию на 01.01.2011 просроченная кредиторская задолженность составляла 845,7 тыс.руб., на конец проверяемого периода – 174,4 тыс.руб., из которой 32,7 тыс.руб. – просроченная задолженность по налоговым платежам и страховым взносам.

В проверяемом периоде за несвоевременное перечисление платежей в бюджет уплачено 340,6 тыс.руб. пеней, что согласно ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является неэффективным использованием бюджетных средств.

В проверяемом периоде размещение муниципальных заказов на поставку товаров, работ, услуг осуществлялось Управлением образования преимущественно без проведения торгов у единственного поставщика путем заключения договоров в пределах 100,0 тыс.руб.

Также, проведено 3 процедуры запроса котировок, по результатам которых заключено договоров на общую сумму 973,3 тыс.руб. (экономия бюджетных средств составила 69,0 тыс.руб.) и открытый аукцион в электронной форме, по результатам которого заключен муниципальный контракт на сумму 712,3 тыс.руб. (начальная цена снижена на 27,4 тыс.руб.).

В проверяемом периоде Управлению образования в оперативное управление передано нежилое здание, а также в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 4500 кв.м. по адресу: г.Орехово-Зуево, Клязьминский проезд, д.13.

Муниципальной программой «Образование городского округа Орехово-Зуево на 2014-2018 гг.», утвержденной Постановлением Администрации городского округа Орехово-Зуево от 31.12.2013 (с изменениями) предусмотрено строительство детского сада по указанному адресу.

Управлением образования зарегистрировано право оперативного управления на недвижимое имущество (свидетельства о государственной регистрации права от 21.07.2014) и права пользования земельным участком (свидетельство о государственной регистрации права от 08.09.2014).

Юридический и фактический адрес Управления образования: 142608, Московская область, г.Орехово-Зуево, ул.Козлова, д.18. Административное здание (2 этажное, общей площадью 626,7 кв.м.), расположенное по данному адресу, находится в оперативном управлении у Муниципального образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Методический центр повышения квалификации педагогических работников».

В нарушение требований Положения о порядке передачи в аренду, безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 04.06.2009 № 51/4 заключен Договор безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.09.2011 № 1 с Муниципальным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Методический центр повышения квалификации педагогических работников».

По вопросу проверки мер, принятых по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой городского округа Орехово-Зуево, в части организации питания учащихся в учебных учреждениях городского округа Орехово-Зуево, установлено следующее.

Проверены договоры, заключенные в 2014 году муниципальными образовательными учреждениями (МОУ СОШ № 2, 10, 11, 16, 17, 26, МОУ лицей, МОУ гимназия № 14).

Договоры заключались по результатам проведения открытых конкурсов, процедур запроса котировок, а также, закупки у единственного поставщика (согласно п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). МОУ гимназия № 14 закупки осуществлялись в соответствие с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Предмет договоров - оказание услуг по организации бесплатного питания учащихся и питания детей в оздоровительных лагерях. Закупок с целью поставки продуктов питания не осуществлялось.

В договорах на оказание услуг по организации бесплатного питания учащихся, заключенных муниципальными образовательными учреждениями, содержатся условия о предоставлении исполнителю на безвозмездной основе помещений, что противоречит требованиям Положения о порядке передачи в аренду, безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 04.06.2009 № 51/4.

Договоров на возмещение исполнителем эксплуатационных расходов не заключалось.

По решению коллегии Счетной палаты городского округа Орехово-Зуево направлены представления Управлению образования и Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево.

Председатель Л.Н.Кормишкина