Информация об основных итогах контрольного мероприятия

Счетная палата городского округа Орехово-Зуево в соответствии с Планом работы на 2014 год (п.3.19) провела контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств, полученных из бюджета Московской области в виде субвенции на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет».

Проверяемый период деятельности: 2012 год – 1 полугодие 2014 года.

Объекты: Комитет здравоохранения администрации городского округа Орехово-Зуево, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Орехово-Зуевская центральная городская больница».

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в городском округе Орехово-Зуево осуществлялось в соответствие с порядком, установленным законом Московской области от 27.02.2006 года № 26/2006-ОЗ.

В проверяемом периоде законами Московской области от 11.11.2011 № 195/2011-ОЗ «О бюджете Московской области на 2012 год», от 10.11.2012 № 166/2012-ОЗ «О бюджете Московской области на 2013 год», от 12.12.2013 № 152/2013-ОЗ «О бюджете Московской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» объем средств, предусмотренных в виде субвенции городскому округу Орехово-Зуево на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, составил 63 375,0 тыс.руб.

Указанные средства также утверждены решениями Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 22.12.2011 № 409/40 «О бюджете городского округа Орехово-Зуево на 2012 год», от 27.12.2012 № 515/52 «О бюджете городского округа Орехово-Зуево на 2013 год» и от 23.12.2013 № 625/63 «О бюджете городского округа Орехово-Зуево на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».

Постановлением Администрации городского округа Орехово-Зуево от 31.12.2013 № 1829 утверждена муниципальная программа «Здравоохранение городского округа Орехово-Зуево на 2014-2020 годы», в состав которой входит подпрограмма «Охрана здоровья матери и ребенка». Одним из мероприятий вышеуказанной подпрограммы является обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет.

Министерством здравоохранения Московской области субвенция из бюджета Московской области на указанные цели доводилась своевременно.

В проверяемом периоде общий объем средств, поступивших в бюджет городского округа Орехово-Зуево из бюджета Московской области в виде субвенции на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет составил 40 190,4 тыс.руб. (по фактической потребности):

в 2012 году – 16 532,0 тыс.руб.,

в 2013 году – 14 342,0 тыс.руб.,

в 1 полугодии 2014 года – 9 316,3 тыс.руб.

Средства субвенции на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, полученные из бюджета Московской области, на лицевые счета МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» перечислялись Финансовым управлением администрации городского округа Орехово-Зуево и Комитетом здравоохранения своевременно и в полном объеме.

По состоянию на 01.01.2012 остаток субвенции на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет на балансовом счете № 40204 «Средства местных бюджетов» составил 1 156,9 тыс.руб.

Потребность в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющем целевое назначение, в 2012 году подтверждена Министерством здравоохранения Московской области уведомлением по расчетам между бюджетами от 30.01.2012 в полном объеме.

По состоянию на 01.01.2013 года на лицевом счете МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» образовался неиспользованный остаток средств, выделенных на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в размере 2 069,1 тыс.руб., который частично был израсходован на погашение кредиторской задолженности в 2013 году.

Неиспользованный на 01.01.2014 остаток денежных средств, выделенных на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в размере 236,2 тыс.руб. был возвращен в вышестоящий бюджет 24.03.2014.

В проверяемом периоде установленная отчетность об использовании целевых средств предоставлялась в Министерство здравоохранения Московской области Комитетом здравоохранения своевременно и в полном объеме.

Численность лиц, получивших питание, составила: в 2012 году – 3545 человек; в 2013 году – 3339 человек; в 1 полугодии 2014 года - 3344 человека.

В проверяемом периоде израсходовано средств субвенции на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет 39 089,9 тыс.руб., в том числе:

за 2012 год - 15 619,9 тыс.руб.,

за 2013 год – 16 175,0 тыс.руб.,

за 1 полугодие 2014 года – 7 295,0 тыс.руб.

В целях проведения мероприятий по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ) МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ», а также МУЗ «Городская поликлиника», в 2012 году было проведено 6 открытых аукционов в электронной форме и одна процедура путем запроса котировок. По результатам открытых аукционов в электронной форме муниципальные контракты были заключены с единственным участником ООО «Селдон-Маркет» по начальной (максимальной) цене на общую сумму 16 305,5 тыс.руб. По результатам запроса котировок начальная цена снижена на 0,4 тыс.руб., муниципальный контракт заключен на сумму 483,6 тыс.руб.

Муниципальные контракты от 17.01.2012 № 0348300352611000037-0118801-01 на сумму 908,7 тыс.руб., от 16.10.2012 № 0848300003012000185-0384242-01 на сумму 3 736,3 тыс.руб. и от 01.10.2012 № 0848300003012000186-0384242-01 на сумму 873,9 тыс.руб. исполнены не в полном объеме (на сумму 809,4 тыс.руб., 3252,1 тыс.руб. и 587,3 тыс.руб. соответственно). Продукция поставщиком поставлена по фактической потребности. Соглашения о расторжении контрактов отсутствуют.

В 2013 году МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» проведено 2 открытых аукциона в электронной форме и 1 открытый конкурс. По результатам открытых аукционов в электронной форме муниципальные контракты были заключены на общую сумму 9 530,9 тыс.руб. (начальная цена снижена на 47,9 тыс.руб.)

Открытый конкурс на поставку детского питания для обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет проведен 14.08.2013. На участие в конкурсе подана одна заявка. По результатам проведенного конкурса гражданско-правовой договор заключен с ООО «Селдон-Маркет» по начальной (максимальной) цене 9 660,8 тыс.руб. (№127/1 от 26.08.2013). Срок действия договора определен до 31.12.2013. Исполнение договора составило 5 019,1 тыс.руб., что соответствует количеству необходимой поставленной продукции. Таким образом, при подготовке технического задания при размещении муниципального заказа были завышены объемы поставок продукции (на 48,0%).

Ненадлежащим образом осуществляется правовое сопровождение контрактов (договоров) со стороны МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ»:

по 4 контрактам (договорам), исполненным не в полном объеме, отсутствуют соглашения о расторжении;

в нарушение требований ч.2 ст.18 Федерального закона № 94-ФЗ МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, по 7 контрактам не внесены сведения об исполнении контрактов, с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта, сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контрактов.

По результатам открытого аукциона в электронной форме, проведенного МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» 30.12.2013, заключен гражданско-правовой договор с ООО «Дюна» на сумму 8 743,9 тыс.руб. (от 31.01.2014 № 0848300003013000301-0384242-03). Начальная (максимальная) цена в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме снижена на 234,1 тыс.руб. Согласно заключенному дополнительному соглашению от 30.06.2014 № 1 внесены изменения в спецификацию к договору и, соответственно, цена договора увеличена до 9 406,3 тыс.руб. По состоянию на дату проверки муниципальный контракт исполнен.

По данным бухгалтерской отчетности дебиторская задолженность в МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» по состоянию на 01.01.2012, на 01.01.2013 и на 01.01.2014 отсутствовала.

Кредиторская задолженность МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» по состоянию на 01.01.2012 составляла 141,2 тыс.руб.; на 01.01.2013- 672,2 тыс.руб.; на 01.01.2014 составляла 616,5 тыс.руб. (ООО «Селдон-Маркет» по контракту от 26.08.2013 № 127/1). На момент проверки кредиторская задолженность погашена полностью.

В проверяемом периоде проверок в части целевого использования средств на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Комитете и в МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» не производилось.

1. По решению коллегии Счетной палаты городского округа Орехово-Зуево направлено представление МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ».

Председатель Л.Н.Кормишкина