Информация об основных итогах контрольного мероприятия (МОУ Ильинская СОШ; МОУ Куровская СОШ №2)

В соответствии с пунктом 1.9 Плана работы Контрольно–счетной палаты Орехово–Зуевского городского округа Московской области на 2021 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и результативного использования средств бюджета и муниципального имущества муниципальными общеобразовательными учреждениями в 2020 году и истекшем периоде 2021 года (с элементами аудита в сфере закупок)»».

Объекты контрольного мероприятия:

Муниципальное общеобразовательное учреждение Ильинская средняя общеобразовательная школа (далее – МОУ Ильинская СОШ);

Муниципальное общеобразовательное учреждение Куровская средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов (далее – МОУ Куровская СОШ № 2).

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

В нарушение требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на момент проведения контрольного мероприятия МОУ Ильинская СОШ и МОУ Куровская СОШ № 2 сведения о виде деятельности по присмотру и уходу за детьми не представлены в регистрирующий орган.

В нарушение статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия на осуществление образовательной деятельности МОУ Ильинская СОШ не переоформлена в связи с переименованием юридического лица.

В нарушение пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 03.11.2008 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» наблюдательный совет утвержден приказом директора МОУ Куровская СОШ № 2, что является превышением должностных полномочий по назначению членов наблюдательного совета автономного учреждения.

В нарушение пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 03.11.2008 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» состав наблюдательного совета МОУ Куровская СОШ № 2 менее пяти человек. 

В нарушение пункта 15 Порядка предоставления информации на момент проведения контрольного мероприятия на официальном сайте в сети «Интернет» (www.bus.gov.ru) МОУ Ильинская СОШ несвоевременно размещены: лицензия, муниципальные задания на 2020 и 2021 годы, планы финансово-хозяйственной деятельности от 01.01.2020, 24.01.2021. Действующая редакция Устава, приказ о назначении директора и Планы ФХД с учетом вносимых изменений в проверяемом периоде на сайте не размещены.

В нарушение Порядка составления и утверждения Плана ФХД муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 30.12.2020 №4142 в первоначальном Плане ФХД МОУ Ильинская СОШ и МОУ Куровская СОШ № 2 на 2021 год:

- отсутствуют плановые показатели по поступлениям от приносящей доход деятельности;

- уменьшены плановые показатели по расходам на сумму поступлений от приносящей доход деятельности;

- отсутствуют остатки средств на начало текущего финансового года по поступлениям от приносящей доход деятельности и по целевым субсидиям.

В проверяемом периоде МОУ Куровская СОШ № 2 уплачен штраф в размере 8,0 тыс. рублей, что является неэффективным использованием средств.

В 2020 году учреждениям безвозмездно передана учебная литература на сумму 1,8 тыс. рублей. В нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в форме отчетности 0503768 «Сведения о движении нефинансовых активов учреждения» за 2020 год МОУ Ильинская СОШ и МОУ Куровская СОШ № 2 данная сумма не отражена в графе 6 «Получено безвозмездно».

В нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона №273-ФЗ установлено несоответствие локального акта МОУ Ильинская СОШ Положение «Об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ильинская средняя общеобразовательная школа» Уставу Учреждения.

В Положении об оплате труда работников Муниципального общеобразовательного учреждения «Куровская средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов», утвержденного приказом директора от 15.09.2020 №193/1-од не учтены изменения, внесенные в 2020 году в Постановление № 783.

Положение о компенсационных и стимулирующих выплатах не актуально в связи с переименованием Учреждения и сменой Учредителя.

В нарушение пункта 1 раздела V Постановления от 31.12.2019 №783 «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций Орехово-Зуевского городского округа»(далее – Постановление №783) в Положении о компенсационных и стимулирующих выплатах работников Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Куровская средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов», утвержденного приказом директора от 30.08.2019 №212/1-од (далее - Положение о компенсационных и стимулирующих выплатах) не определен размер стимулирующих выплат и порядок их осуществления.

На основании приказов директора МОУ Куровская СОШ № 2 осуществлялись доплаты за выполнение дополнительных работ, которые согласно должностным инструкциям, являются должностными обязанностями. Приказами директора установлены доплаты за другую дополнительную работу двум педагогическим работникам без конкретизации работ. В приказах о премировании имеется ссылка на раздел V Положения об оплате труда работников, в котором регламентируется порядок и условия почасовой оплаты труда.

Согласно законодательства Российской Федерации ежемесячно осуществляется доплата за классное руководство в размере 11,0 тыс. рублей за выполнение функций классного руководителя, в том числе в размере 5,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета. Кроме того, на основании приказов директора ежемесячно осуществляется доплата за классное руководство в размере 9-15% от должностного оклада педагогических работников.

В нарушение пункта 1 статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пунктов 2.8. и 2.9. Порядка от 26.03.2020 №144/10, право оперативного управления МОУ Куровская СОШ № 2 не зарегистрировано на объект недвижимого имущества - трубопроводы.

В связи с переименованием МОУ Ильинская СОШ не внесены изменения в Единый государственный реестр по двум объектам недвижимости (земельные участки).

Закупки товаров, работ, услуг осуществляются МОУ Ильинская СОШ в соответствии со статьей 15 Федерального закона №44-ФЗ. В ходе выборочной проверки исполнения договоров (контрактов) установлено следующее.

В нарушение части 7 статьи 16 Федерального закона №44-ФЗ план-график МОУ Ильинская СОШ на 2020 год и на 2021 год, утверждены с нарушением срока.

План-график на 2021 год от 11.02.2021 МОУ Ильинская СОШ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью лицом, освобожденным от занимаемой должности 03.12.2020 года.

Приказы о внесении изменений в планы-графики за проверяемый период к проверке не представлены.

В нарушение требований части 3 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ, Постановления №1084, МОУ Ильинская СОШ несвоевременно опубликована информация в ЕИС:

• - о размещении контрактов - 5 договоров (контрактов);
• - об исполнении контрактов - 5 договоров (контрактов);
• - об изменении контрактов - 3 договора (контракта).

В нарушение требований статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам 2020 года МОУ Ильинская СОШ размещен на официальном сайте ЕИС несвоевременно.

В нарушение требований части 2 статьи 4.1. Федерального закона № 223–ФЗ договор за оказание услуг по холодному водоснабжению и транспортировке стоков МОУ Куровская СОШ № 2 размещен в ЕИС с нарушением срока.

В нарушение пункта 3 Постановления от 14.03.2019 № 124/8 МОУ Ильинская СОШ не представлен приказ о назначении ответственного лица за профилактику коррупционных нарушений. В соответствии с утвержденными антикоррупционными стандартами сотрудники МОУ Ильинская СОШ не предоставили декларации конфликта интересов. Информация о мерах по предупреждению коррупции на официальном сайте МОУ Ильинская СОШ не размещена.

В нарушение пункта 6 Постановления от 14.03.2019 № 124/8 в перечень лиц МОУ Куровская СОШ № 2, осуществляющих исполнение обязанностей, связанных с коррупционными рисками, утвержденный приказом от 25.08.2020 № 150/3-од, не включены заместители директора по УВР, заместитель директора по ОВВВР, заместитель директора по безопасности и специалист по закупкам. Вышеуказанный перечень лиц с учредителем МОУ Куровская СОШ № 2 не согласован.

Разработка и принятие Антикоррупционных стандартов МОУ Куровская СОШ № 2 проведены формально, не осуществлена доработка для применения в муниципальном учреждении, а именно в документе имеются отсылки в действиях по согласованию и уведомлению с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, государственным органом Московской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

Информация о мерах по предупреждению коррупции на официальном сайте МОУ Куровская СОШ № 2 не размещена.

По результатам рассмотрения итогов контрольного мероприятия коллегией Контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского городского округа принято решение о направлении представлений МОУ Ильинская СОШ и МОУ Куровская СОШ № 2, о направлении в Главное контрольное управление Московской области материалов контрольного мероприятия МОУ Ильинская СОШ в части нарушений в сфере закупок, о направлении информационных писем в Муниципальное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия Орехово-Зуевского городского округа», в Управление образования Орехово-Зуевского городского округа, в Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа по выявленным нарушениям.