Информация об основных итогах контрольного мероприятия (МУК ЦКиД, МУК ЦКР «Юбилейный»)

В соответствии с пунктом 1.14 Плана работы Контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского городского округа Московской области на 2021 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и результативного использования средств бюджета и муниципального имущества муниципальными учреждениями культуры в 2020 году и истекшем периоде 2021 года (с элементами аудита в сфере закупок)».

Объекты контрольного мероприятия:

Муниципальное учреждение культуры «Центр культуры и досуга» Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее – МУК «ЦКиД»);

Муниципальное учреждение культуры Центр культурного развития «Юбилейный» Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее – МУК ЦКР «Юбилейный»).

Объем средств, проверенных в ходе контрольного мероприятия, составил 124 347,4 тыс. рублей.

Муниципальные задания за 2020 год учреждениями выполнены.

Фактов нецелевого использования средств, выделенных из бюджета городского округа, не установлено.

В ходе контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки.

1. Допущены нарушения требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7–ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7–ФЗ) при утверждении учредительных документов (Уставов):

   - в нарушение пункта 2 статьи 9.2 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 7–ФЗ предмет деятельности учреждения Уставом не определен (МУК «ЦКиД» и МУК ЦКР «Юбилейный»);

   - в нарушение требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7–ФЗ в Уставе перечень видов деятельности учреждения, приносящей доход, не является исчерпывающим (МУК «ЦКиД»);

   - пункты 1.7 и 5.7 Устава не соответствуют положениям статьи 9.2 Федерального закона № 7–ФЗ в части определения, что учреждение имеет расчетный и иные счета в банках, директор учреждения открывает и закрывает счета в банках и иных кредитных учреждениях (МУК «ЦКиД»).

   Кроме того, в Уставе МУК «ЦКиД» (пункт 5.7, 5.11) содержатся определения, указывающие на излишние функции учредителя и ограничение прав и обязанностей директора учреждения.

   Нарушения и недостатки, установленные при анализе Уставов МУК «ЦКиД» и МУК ЦКР «Юбилейный», свидетельствуют о ненадлежащем выполнении Комитетом по культуре, делам молодежи, спорту, туризму и физической культуре администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения.

2. МУК «ЦКиД» допущено нарушение требований пункта 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н в части несвоевременного размещения муниципальных заданий на 2020 год и на 2021 год и планов финансово-хозяйственной деятельности 2020 и 2021 года, в том числе измененных планов финансово-хозяйственной деятельности.
3. В нарушение Требований к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2018 №186н (ред. от 07.02.2020) форма плана финансово-хозяйственной деятельности МУК ЦКР «Юбилейный» на 2020 год (далее – План ФХД) не соответствует форме, утвержденной вышеуказанным приказом.
4. В нарушение Порядка ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенному порядку ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства, утвержденного Центральным банком Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У МУК «ЦКиД» допущены факты превышения сроков сдачи выручки в банк, а также на должность старшего кассира назначено 3 сотрудника в порядке внутреннего совместительства.
5. В нарушение Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» на балансе МУК ЦКР «Юбилейный»:

   числятся основные средства в количестве 2 объектов на общую сумму 10,2 тыс. рублей, подлежащие списанию на забалансовый счет;

   учтен демонтированный объект недвижимого имущества (сооружение - сцена).

6. В нарушение требований статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 3.2 Распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 10.02.2020 № 31-р МУК «ЦКиД» не соблюдены требования государственной регистрации права оперативного управления на 3 объекта недвижимого имущества: сети канализации, сети теплоснабжения и сети холодного водоснабжения.
7. В нарушение требований Положения о порядке передачи в аренду, безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества Орехово-Зуевского городского округа Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 26.03.2020 № 145/10 договор безвозмездного временного пользования муниципальным недвижимым имуществом, заключенный МУК «ЦКиД» с Муниципальным учреждением культуры «Центральная библиотека», не согласован с Комитетом по управлению имуществом.
8. В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации МУК «ЦКиД» допущено неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 62 082,75 руб. (не производится возмещение расходов на коммунальные услуги и эксплуатационные расходы по содержанию и ремонту имущества общего пользования по договору аренды имущества и договору на безвозмездное пользование имуществом).
9. При осуществлении закупок МУК ЦКР «Юбилейный» допущены следующие нарушения:

   в нарушение статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2020 году по пункту 33 заключено 13 контрактов на общую сумму 1 241,4 тыс. рублей на оказание услуг различной направленности, не имеющей отношения к образовательной деятельности;

   в нарушение пункта 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ допущены случаи не своевременного направления информации в реестр контрактов (свыше 5 дней), а именно:

   о заключении контракта – по 3 контрактам;

   об исполнении контрактов – по 1 контракту;

   об изменении контрактов – по 3 контрактам.