Информация об основных итогах контрольного мероприятия («Центральная библиотека»)

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского городского округа Московской области на 2021 год проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств бюджета Орехово-Зуевского городского округа Московской области, направленных на выполнение подпрограммы «Развитие библиотечного дела в Московской области» муниципальной программы «Культура», в 2020 году и истекшем периоде 2021 года».

Объектами контрольного мероприятия являлись:

Комитет по культуре, делам молодежи, спорту, туризму и физической культуре администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее – Комитет по культуре);

Муниципальное учреждение культуры «Центральная библиотека» Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее – МУК «Центральная библиотека);

Муниципальное учреждение культуры «Центральная городская библиотека им. М.Горького» (далее - МУК «ЦГБ им.М.Горького»).

Проверяемый период: 2020 год, 1 полугодие 2021 года.

В целях повышения качества жизни населения Орехово-Зуевского городского округа путем развития услуг в сфере культуры, разработана муниципальная программа «Культура», которая утверждена постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 12.12.2019 № 482.

В состав муниципальной программы «Культура» входит подпрограмма «Развитие библиотечного дела в Московской области», в рамках которой в 2020 - 2021 годы предусмотрено основное мероприятие «Организация библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками», в том числе мероприятия:

• Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений - библиотек;
• Проведение капитального ремонта, технического переоснащения и благоустройства территорий библиотек
• Укрепление материально-технической базы и проведение текущего ремонта библиотек;
• Комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек.

На исполнение подпрограммы «Развитие библиотечного дела в Московской области» муниципальной программы «Культура» предусмотрены бюджетные средства в следующих объемах: на 2020 год – 57 399,5 тыс. рублей; на 2021 год 51 487,4 тыс. рублей.

Фактический объем финансирования подпрограммы составил в 2020 году - 57 399,5 тыс. рублей, или 100% планируемого объема, в 1 полугодии 2021 года - 25 568,7 тыс. рублей, или 49,7% годового планируемого объема.

В рамках исполнения мероприятия «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений – библиотек» учреждениям в полном объеме в соответствии с графиком перечислены субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания: в 2020 год - 57 176,4 тыс. рублей, в 1 полугодии 2021 – 25 568,7 тыс. рублей.

В 2020 - 2021 годах финансирование мероприятия «Проведение капитального ремонта, технического переоснащения и благоустройства территорий библиотек» не планировалось.

Расходы на исполнение мероприятия «Укрепление материально-технической базы и проведение текущего ремонта библиотек» в 2020 году не планировались. В 2021 году в целях исполнения мероприятия МУК «ЦГБ им. М. Горького» предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на иные цели в объеме 350,0 тыс. рублей. В 1 полугодии 2021 года субсидия учреждению не перечислялась и не использовалась.

В проверяемом периоде, в рамках выполнения мероприятия «Комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек» в бюджете городского округа на 2020 год предусмотрены ассигнования на предоставление учреждениям субсидий на иные цели в сумме – 223,1 тыс. рублей. Средства субсидии в 2020 году в полном объеме были перечислены МУК «ЦГБ им. М. Горького» и использованы в соответствии с целевым назначением на приобретение книг для комплектования библиотечных фондов. В 2021 году финансирование мероприятия не планировалось.

В ходе проверки установлено:

несоответствие планируемого значения показателя «Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)» мероприятия «Комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек», предусмотренного на 2020 год Соглашением на комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек (1.62), с данными муниципальной программой «Культура», утвержденной Постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (1,8);

по состоянию на 01.01.2021 у МУК «Центральная библиотека» имелась просроченная дебиторская задолженность в размере 192,3 тыс. рублей (переплата по НДФЛ);

право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, переданного МУК «Центральная библиотека» не зарегистрировано;

в оперативное управление МУК «Центральная библиотека» собственником не переданы помещения, в которых располагаются 5 его структурных подразделений;

договоры безвозмездного пользования нежилыми помещениями, заключенные МУК «Центральная библиотека» с учреждениями для обеспечения деятельности структурных подразделений не согласованы с Комитетом по управлению имуществом;

на балансе МУК «Центральная библиотека» числятся основные средства, подлежащие списанию на забалансовый счет;

на балансе МУК «Центральная библиотека» не учтен объект недвижимого имущества, переданное учреждению в оперативное управление;

имущество, полученное МУК «Центральная библиотека» в безвозмездное пользование в бухгалтерском учете не отражено.

Порядком разработки и реализации муниципальных программ определена система измерения, отчетности и мониторинга исполнения программных мероприятий.

На основании информации, представленной Комитетом по культуре, осуществлена оценка эффективности реализации муниципальной программы «Культура» за 2020 год в разрезе подпрограмм. По итогам анализа, индекс эффективности подпрограммы «Развитие библиотечного дела в Московской области», равен 0,8. Качественная оценка эффективности реализации подпрограммы определена как удовлетворительная.

Контроль за обеспечением выполнения мероприятий подпрограммы «Развитие библиотечного дела в Московской области» муниципальной программы «Культура» и достижением запланированных результатов осуществлялся путем подведения итогов ежеквартально (оперативный контроль) и за год.

В ходе реализации программных мероприятий Комитетом по культуре внутренний контроль при взаимодействии с подведомственными муниципальными учреждениями культуры осуществляется на регулярной основе.

По результатам рассмотрения итогов контрольного мероприятия коллегией Контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского городского округа Московской области принято решение о направлении представлений объектам контрольного мероприятия, материалов контрольного мероприятия в части нарушения порядка распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в Министерство имущественных отношений Московской области, информационных писем в Комитет по управлению имуществом и в Централизованную бухгалтерию Орехово-Зуевского городского округа Московской области.