О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области информирует о вступлении в силу 05.12.2022 Федерального закона от 05.12.2022 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 507-ФЗ), направленного на совершенствование правового регулирования процедуры принудительного изъятия земельных участков из сельскохозяйственного назначения. Федеральным законом № 507-ФЗ в Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) и иные федеральные законы внесены следующие основные изменения.

1. Изменены основания изъятия земельных участков в судебном порядке, а именно земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) (далее – ФГЗН) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

2) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках ФГЗН такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках ФГЗН данного нарушения;

3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;

4) земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения на публичных торгах, проведенных в связи с изъятием земельного участка у прежнего собственника; Изъятие земельного участка может быть осуществлено по любому из перечисленных оснований (как одному из них, так и по их совокупности).

2. Установлен срок, по истечении которого уполномоченным органом по осуществлению ФГЗН должна быть инициирована процедура вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение предписания;

3. Из Федерального закона № 101-ФЗ исключена норма, не позволявшая инициировать изъятие земельных участков, являющихся предметом ипотеки, а также земельных участков, в отношении собственников которых судом возбуждено дело о банкротстве. Таким образом, устранен давний недостаток правового регулирования, позволявший недобросовестным собственникам земельных участков уклоняться от принудительного изъятия неиспользуемых (используемых с нарушением законодательства Российской Федерации) земель сельскохозяйственного назначения;

4. Собственнику земельного участка, которому выдано предписание в рамках ФГЗН, запрещается передавать такой земельный участок в залог, а также совершать сделки, направленные на переход и прекращение права собственности на такой земельный участок. Одновременно Федеральным законом № 507-ФЗ внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в целях практической реализации указанного запрета. Запрет на внесение в Единый государственный реестр недвижимости записей о передаче земельного участка в залог, переходе прав на земельный участок сохраняется до завершения рассмотрения судом дела об изъятии;

5. Срок рассмотрения судами дел об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения сокращен до одного месяца со дня поступления заявления в арбитражный суд, суд общей юрисдикции. Федеральным законом № 507-ФЗ внесены соответствующие изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

6. Сокращен срок проведения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации публичных торгов по продаже изъятого земельного участка (с шести до четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка).

Обращаем внимание на следующие особенности применения Федерального закона № 101-ФЗ в связи с принятием Федерального закона № 507-ФЗ:

а) Если после дня вступления в силу Федерального закона № 507-ФЗ, (т.е. после 05.12.2022), земельный участок, в отношении которого на момент его приобретения в собственность имеется неисполненное предписание, вынесенное до дня вступления в силу Федерального закона № 507-ФЗ (т.е. до 05.12.2022), был приобретен в собственность, то такой земельный участок не может быть изъят в связи с его неиспользованием по целевому назначению по решению суда, если с момента его приобретения в собственность прошло менее одного года;

б) Если во вступившем в законную силу решении суда об изъятии земельного участка вынесенном до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации», начальная цена продажи на публичных торгах такого земельного участка не определена и отсутствует указание на способ ее определения, то определение начальной цены продажи на публичных торгах такого земельного участка производится в соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ в редакции Федерального закона № 507-ФЗ, (т.е. начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка или кадастровая стоимость земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов);

в) Положения об условиях и о порядке проведения публичных торгов по изъятию земельных участков, установленные ст. 6 Федерального закона от № 101-ФЗ (в редакции Федерального закона № 507-ФЗ), применяются к земельным участкам, в отношении которых имеются принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 507-ФЗ и вступившие в законную силу решения судов об изъятии таких земельных участков. Кроме того, Федеральным законом № 507-ФЗ увеличен максимальный срок (с трех до пяти лет), на который может быть заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса скота.

Федеральный закон № 507-ФЗ размещен на официальном интернет-портале правовой информации: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212050048.