Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

В Орехово-Зуевскую городскую прокуратуру Московской области поступают обращения осужденных и их родственников по вопросу разъяснения норм действующего законодательства об установлении административного надзора.

Орехово-Зуевским городским судом Московской области на постоянной основе с участием работников городской прокуратуры рассматриваются материалы об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.

Административный надзор представляет собой профилактическую меру, применяемую к тем лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, поведение которых дает основание опасаться рецидива преступлений с их стороны. Цель надзора - предупреждение новых преступлений со стороны освобожденных и оказание на них воспитательного воздействия, что является важнейшим элементом системы мер профилактики преступности.

Стоит отметить, что, учитывая особую общественную значимость указанного института, а также существенность ограничений прав, налагаемых на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, законодателем установлен исключительно судебный порядок его применения.

С 1 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2011 № 66-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому судом может быть установлен административный надзор в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, осужденных за совершение тяжкого преступления или особо тяжкого преступления либо осужденных два и более раза к лишению свободы за совершение умышленного преступления, если их поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы свидетельствует о нежелании встать на путь исправления, а также, если судимое лицо после освобождения из мест лишения свободы систематически совершает антиобщественные действия.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

• 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
• 2) преступления при рецидиве преступлений;
• 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении данных лиц административный надзор устанавливается, если:

1) лицо & период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую, судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия указанных выше оснований.

Административный надзор устанавливается на срок от одного го^а до трех лет и может быть продлен каждый раз еще на шесть месяцев, но не свыше срока, предусмотренного законом для погашения или снятия судимости.

Порядок установления административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, определен ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. При наличии предусмотренных законом оснований администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора.

Суд, принимая постановление об установлении, возобновлении и продлении административного надзора, одновременно устанавливает одно или несколько административных ограничений, предусмотренных законом и направленных на исключение влияния на осужденного криминогенных факторов и совершения им противоправных деяний.

При освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.

Заместитель Орехово-Зуевского городского прокурора О.В. Кергенцева