Порядок осуществление контроля за условно‑досрочно освобожденными лицами

Орехово-Зуевская городская прокуратура разъясняет, что в соответствии с ч. 6 ст. 79 УК РФ контроль за поведением лица, условно-досрочно освобожденного от отбывания наказания, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений. Этот же орган в случае уклонения от выполнения обязанностей, возложенных судом на осужденного, должен вынести ему письменное предупреждение о возможности отмены условно-досрочного освобождения, а при повторном невыполнении таких обязанностей, трактуемом как злостное уклонение, - направить в суд представление об отмене условно-досрочного освобождения.

До недавнего времени проблема заключалась в том, что ни уголовный, ни уголовно-исполнительный кодексы не называют прямо тот государственный орган, который является надлежащим субъектом совершения вышеперечисленных действий, и не вменяют в обязанность сотрудникам уголовно-исполнительных инспекций, сотрудникам полиции, а также других силовых ведомств осуществлять контроль за лицами, условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы.

В этой связи у правоприменителей отсутствовала определенность по вопросам, связанным с определением органа, которому принадлежит право контроля исполнения возложенных судом обязанностей и принятия необходимых мер реагирования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в абз. 2 п. 4.2 Постановления от 8 декабря 2009 г. N 19-П, за лицом, освобожденным условно-досрочно, в течение всего срока оставшейся неотбытой части наказания сохраняется статус осужденного.

Несмотря на имеющиеся пробелы правового регулирования в части реализации ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей условно-досрочно освобожденных, судебная практика пошла по пути признания полиции в качестве органа, осуществляющего контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно.

В обоснование такого решения суды указывали, что в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений.

Указом Президента РФ от 02.03.2021 N 119 внесены изменения в Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, в соответствии с которыми функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, возложены на Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН России).

В системе ФСИН России данные полномочия возложены на уголовно-исполнительные инспекции, сотрудники которых и будут осуществлять контроль за поведением лиц, освободившихся условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы.

Старший помощник Орехово-Зуевского горпрокурора Н.Б. Будаева