Итоги деятельности Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово‑Зуево в области муниципального земельного контроля с обобщением практики осуществления контрольных мероприятий за 2017 год, в том числе в отношении граждан

Муниципальный земельный контроль является важным звеном в системе муниципального управления в сфере землепользования. Он призван обеспечить исполнение земельного законодательства, соблюдение установленных требований, выполнение мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

В целях эффективности проводимых контрольных мероприятий и оптимизации деятельности в сфере муниципального земельного контроля, в СМИ ежеквартально осуществлялось информирование населения путем размещения перечня нормативно-правовых актов (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также сообщения о соблюдении обязательных требований земельного законодательства.

Проведение муниципального земельного контроля предусмотрено статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Организация и проведение муниципального земельного контроля осуществляются в соответствии с принципами законности, презумпции невиновности, невмешательства в деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.05.2016 №400/17, Административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ Орехово-Зуево Московской области, утвержденным постановлением администрации от 31.12.2015 № 1332, Порядком оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, а также оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденным постановлением администрации от 30.03.2017 №317.

Полномочия по осуществлению мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории городского округа Орехово-Зуево возложены на Комитет по управлению имуществом администрации.

Постановлениями администрации от 02.12.2016г. №1550 и от 24.10.2016г. №1368 утверждены Планы проведения плановых проверок в отношении физических лиц (70 проверок), индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соответственно (5 проверок).

В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г. не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Дополнительно на 2017 год Министерством имущественных отношений МО была поставлена задача обследовать не менее 100 земельных участков с предполагаемыми нарушениями земельного законодательства и обеспечить проведение внеплановых проверок, принять меры по профилактике нарушений, а также провести обследования 78 земельных участков, предоставленных на праве аренды.

В результате проведенных контрольных мероприятий выявлено и отработано 68 нарушений, из них 12 – на арендованных землях.

Из планируемых 70 проверок соблюдения земельного законодательства физических лиц фактически проведено 46 проверок, из них в отношении 37 физических лиц составлены Акты о выявленных нарушениях, в отношении 9 лиц нарушений не выявлено, по 15 плановым проверкам в отношении физических лиц был составлен акт о невозможности проведения проверки в связи с неявкой на проверку, по 8 – проверка не проведена в связи со смертью лица, по 1 – проверка не проведена в связи с отсутствием сведений о правах.

Из планируемых 5 проверок соблюдения земельного законодательства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей фактически проведено 5 проверок, из них в отношении 3 лиц составлен Акт о выявленных нарушениях.

Также в 2017г. планировалось провести 100 внеплановых проверок в отношении физических лиц, из них 39 – по исполнению предписаний. Фактически было проведено 87 проверок, из них 37 – по исполнению предписаний. В отношении 66 лиц составлены Акты о выявленных нарушениях, из них 24 – по неисполнению ранее выданных предписаний. По 12 внеплановым проверкам в отношении физических лиц был составлен акт о невозможности проведения проверки в связи с неявкой на проверку, по 1 – в связи с неполучением предписания.

Кроме того в 2017г. планировалось провести 2 внеплановые проверки по исполнению предписаний в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Фактически было проведено 2 проверки, из них в отношении 1 лица составлен Акт о выявленных нарушениях за неисполнение предписания, в отношении 1 лица нарушений не выявлено (предписание исполнено).

Материалы по проведенным проверкам с выявленными нарушениями земельного законодательства направлены в Межмуниципальный отдел по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1, 7.34, 8.8 КоАП.

Эффективность проводимых контрольных мероприятий оценивается предъявленными и уплаченными административными штрафами, а также устранением нарушений.

Из общего числа направленных материалов по 82 лицам Межмуниципальным отделом по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области в отношении 65 лиц начато производство по делу об административном правонарушении. Вынесены Постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 427,4 тыс.руб., из них взыскано 287,4 тыс.руб.

По результатам проведенных контрольных мероприятий за оформлением документов обратилось 33 физических лица и 2 юридических лица.

Кроме того, Закон Московской области от 26.06.2017 г. №102/2017-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» наделил орган муниципального земельного контроля правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.4, ст.19.4.1, ч.1 ст.19.5, ст.19.7 КоАП.

Начата практика применения указанных норм. В отношении 5 физических лиц составлены протоколы об административных правонарушениях по ст.19.5 (за неисполнение предписания), вынесены определения и направлены соответствующие материалы в мировой суд.

В сфере земельного контроля преобладают правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), а также нарушения, связанные с невыполнением в срок законного предписания органа контроля (ст.19.5 КоАП РФ).

Учитывая вышеизложенное, Комитет по управлению имуществом администрации сообщает о необходимости оформления документов на землепользование под объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении и использовании земельных участков по целевому назначению.

Для оформления документов на землепользование и исчисления земельного налога или арендной платы за земельные участки физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям необходимо поставить земельные участки на государственный кадастровый учет.

Наличие в силу закона права на использование земельного участка не освобождает от обязанности оформления в установленном порядке данного права и внесения платы за землю в установленных порядке и размере.

Дополнительную информацию по оформлению документов на землю можно получить по адресу: г. Орехово-Зуево, Октябрьская пл., д. 2, каб. 447, 444 – отдел земельных отношений Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево (телефон 8-496-415-31-91, 8-496-412-72-43, 8-496-412-60-77); каб. 432 - отдел земельного контроля Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево (телефон 8-496-412-00-11).

И.о. председателя Комитета по управлению имуществом
администрации г.о.Орехово-Зуево Е.В. Глебова