Итоги деятельности Комитета по управлению имуществом администрации Орехово‑Зуевского городского округа в области муниципального земельного контроля с обобщением практики осуществления контрольных мероприятий за 2019 год

Муниципальный земельный контроль является важным звеном в системе муниципального управления в сфере землепользования. Он призван обеспечить исполнение земельного, природоохранного законодательства, соблюдение установленных требований, выполнение мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах Орехово-Зуевского городского округа, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Проведение мероприятий муниципального земельного контроля на территории Орехово-Зуевского городского округа предусмотрено ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.05.2016 № 400/17, Административным регламентом муниципального образования городской округ Орехово-Зуево Московской области по осуществлению муниципальной функции в сфере муниципального земельного контроля на территории городского округа Орехово-Зуево, утвержденным Постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от 29.08.2019 № 1513, Порядком оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, а также оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденным постановлением администрации от 30.03.2017 № 317.

Полномочия по осуществлению мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории Орехово-Зуевского городского округа возложены на Комитет по управлению имуществом администрации.

Постановлением администрации г.о. Орехово-Зуево от 06.12.2018 №2158 утвержден план проверок физических лиц на 2019 год в отношении 46 лиц на территории г. о. Орехово-Зуево.

Постановлением администрации г.о. Ликино-Дулево от 13.12.2018 №1478 утвержден план проверок физических лиц на 2019 год в отношении 49 лиц на территории г. о. Ликино-Дулево.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 01.01.2016 г. по 31.12.2020 г. не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Плановые проверки в отношении 3 юридических лиц на территории г.о. Ликино-Дулево проводились на основании постановления администрации г.о. Ликино-Дулево от 18.10.2018 №875, на территории г.о. Орехово-Зуево плановые проверки в отношении юридических лиц и/или индивидуальных предпринимателей не были запланированы.

В соответствии с действующими нормами законодательства в 2019 году проводились плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков на территории Орехово-Зуевского городского округа с применением мобильного приложения «проверки Подмосковья».

Всего проведены осмотры 485 земельных участков с целью выявления нарушений земельного законодательства, что составляет 100% от поставленного Минмособлимуществом плана.

В период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в рамках муниципального земельного контроля организованы выездные проверки, в том числе:

1. Плановые проверки в отношении 111 земельных участков:
   • 63 земельных участка населенных пунктов
   • 48 земельных участков сельскохозяйственного назначения.
2. Проверки исполнения предписаний в отношении 281 земельного участка:
   • 133 земельных участка населенных пунктов
   • 148 земельный участка сельскохозяйственного назначения.
3. Внеплановые выездные проверки по результатам осмотра в мобильном приложении «Проверки Подмосковья» 147 земельных участков:
   • 11 земельных участков земель населенных пунктов
   • 136 земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Также в течение года проводились плановые рейдовые осмотры (обследования), внеплановые выездные проверки по обращениям граждан, в том числе с портала «Добродел», ЕЦУР, Правительства Московской области, МРИ ФНС №10 и пр.

Таким образом, по результатам проведенных контрольных мероприятий в 2019 году выявлены нарушения на 157 участках земель населенных пунктов и на 244 участках земель сельскохозяйственного назначения. Нарушения выражаются в нецелевом использовании участков, неиспользовании земельных участков в сельскохозяйственных целях, использовании земельных участков без оформленных прав (самовольное занятие), а также в невыполнении предписаний, выданных ранее.

Следует отметить, что в отношении 23 юридических лиц, владеющих на праве собственности 56 земельными участками сельскохозяйственного назначения общей площадью 2929 га, выявлены нарушения, выраженные в неиспользовании земель в сельскохозяйственном производстве.

К таким лицам относятся такие компании как ООО «Агрикон», ООО «Форпост-2007», АО «Воскресенское», ДНП «Цаплинские просторы», ДНП «Лесная поляна», ООО «Земельный ресурс», ООО «Комплексные энергетические решения», ООО «СТОО «Ильинское», ООО «Деметра», ООО «СтройСити», ООО «Управляющая компания «Товарищество доверительного управления», ООО «Технопарк Дулево», ООО «Финанс-Инвест» и др.

Кроме того, на части земельного участка площадью 120 га сельскохозяйственного назначения, принадлежащего ООО «Агрикон», выявлено произрастание опасного сорняка борщевика Сосновского, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 тыс. руб.

Также землями сельскохозяйственного назначения, которые не используются в сельскохозяйственных целях, владеют физические лица. Площадь такой территории, выявленной в результате контрольных мероприятий, составляет более 2400 га.

На землях населенных пунктов наиболее часто встречающиеся нарушения требований земельного законодательства относятся к самовольному занятию земельных участков – 81 земельный участок. Реже встречается использование земельных участков не по целевому назначению и неприведение земель в состояние, пригодное для использования – 22 земельных участка.

Важно отметить, что в 2019 году на землях населенных пунктов проведены внеплановые проверки требований земельного законодательства в том числе в отношении юридических лиц. Установлено, что ООО «Сергей» по адресу г. Орехово-Зуево, ул. Пролетарская самовольно использует земельный участок площадью 1241 кв.м, ООО «Дарья» по ул. Кирова – площадью 413 кв.м.

ООО «Мособлспецстрой Сервис» по ул. Зеленая, ООО «Центр» по ул. Бабушкина, д. 2а, ООО «Весконд» по ул. Ленина, д. 99 используют принадлежащие им на праве собственности земельные участки не по целевому назначению.

Также по согласованию с Орехово-Зуевской городской прокуратурой проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТеплоЭкс», имеющего на праве собственности земельный участок в г. Орехово-Зуево, по ул. Ленина, д. 78. ООО «ТеплоЭкс» не выполнены обязанности по приведению земельного участка с КН 50:47:0040801:9 в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению и использование земельного участка не по целевому назначению, на земельном участке расположено заброшенное, полуразрушенного здание.

Эффективность проводимых контрольных мероприятий оценивается предъявленными и уплаченными административными штрафами, а также устранением нарушений.

За отчетный период в орган государственного земельного надзора (Управление Росреестра по Московской области, Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям) направлено 294 материала проверок для рассмотрения и привлечения к административной ответственности.

По состоянию на 31.12.2019 возбуждено 60 дел об административном правонарушении в 2019 году. Всего в течение 2019 года 80 лиц привлечены к ответственности, на общую сумму штрафа 538,9 тыс. руб., включая лиц, в отношении которых дела об административных правонарушениях были возбуждены в 2018 году.

На основании пункта 3.1 статьи 16.5 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в течение 2019 года в отношении 116 лиц составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП (неисполнение в установленный срок законного предписания), а также в отношении 28 лиц составлены протоколы об административном нарушении по ч.1 ст. 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля). Материалы направлены в Мировой суд для привлечения к административной ответственности в виде штрафа. Согласно полученным данным 32 лица привлечены к административной ответственности на общую сумму 15,8 тыс. руб.

Председатель Комитета по управлению имуществом
администрации Орехово-Зуевского городского округа Е.В. Глебова