Неотвратимость наказания за коррупционные правонарушения

В январе 2022 года Орехово-Зуевским городским судом удовлетворен протест прокурора на постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному Орехово-Зуевским городским прокурором в отношении руководителя муниципального учреждения.

Производство по делу об административном правонарушении прекращено мировым судьей за малозначительностью правонарушения.

Статьей 19.29 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Законодательством о противодействии коррупции установлена обязанность при приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего уведомить об этом его прежнего работодателя.

Давность привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения установлена статьей 4.5 КоАП РФ и составляет 6 лет.

Санкцией статьи 19.29 КоАП РФ установлены значительные суммы штрафа за несоблюдение требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления, в связи с чем не наступление общественно опасных последствий, не может быть расценено как малозначительность правонарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.02.2013 № 334-О отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением.

Кроме того, нормы статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.

Суд согласился с позицией прокурора, отменил постановлением мирового судьи, материал вернул на новое рассмотрение.

Старший помощник прокурора Н.В. Паращук